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Publications and Documents

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Observations and Suggestions

Observations and Suggestions is a publication series produced by experts from inside and outside of ADB's East Asia Department. The policy notes are designed to provide information and advice on development issues to East Asia’s civil servants and policymakers. They are produced either on request from the Government or as an initiative of the East Asia Department on topics expected to emerge as policy or reform priorities.

《观察与建议》是一份由亚洲开发银行东亚局内部和外部专家编写的系列政策报告,旨在就优先发展问题向东亚的公务人员和高层决策者提供信息和建议。议题主要由政府提出特别请求或由东亚局发起,针对预期可能出现的政策或改革重点论题进行研究并给出建议。

Ажиглалт ба Санал цувралыг Зүүн Азийн улс орнуудын хөгжлийн асуудлаар төрийн албан хаагчид болон бодлого тодорхойлогчдод мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх зорилгоор АХБ-ны Зүүн Азийн газрын болон бусад газрын мэргэжилтэн, шинжээчид бэлтгэн хэвлүүлдэг. Цаашдаа бодлогын болон шинэчлэлийн эн тэргүүнд тавигдах сэдвүүдийн хүрээнд Засгийн газрын хүсэлтээр эсвэл Зүүн Азийн газрын өөрийн санаачилгаар бэлтгэн гаргадаг.


  • 开创农村减贫新时代:关于社会安全网和开发式扶贫并驱的农村减贫政策的几点建议 Papers and Briefs | 01 Mar 2008

    开创农村减贫新时代:关于社会安全网和开发式扶贫并驱的农村减贫政策的几点建议

    中国在反贫困领域取得的成绩以及开发式扶贫经验得到了全球的认可。 但是中国农村贫困和脆弱人群仍然庞大,一些测算表明目前仍有超过1亿的贫困人口,持 续有效的农村减贫战略将是建设和谐社会的重要基础。 针对农村最贫困人群的最低生活保障制度的建立是中国农村反贫困政策发展的一个新里程 碑,标志着中国政府迈入了社会安全网和开发式扶贫并驱的农村减贫新时代。 为了有效地实施这个新的减贫战略,亚洲开发银行的专家建议加强安全网和开发式扶贫政 策的相互协调和补充,并将农村减贫战略和新农村建设整合起来,形成农村减贫的政策合 力。 这一新的农村减贫战略的成功有赖于厘清两个政策实施部门的职责、加大政府投入力度和 制度创新。建议扩大开发式扶贫的目标人群,完善农村低保制度的瞄准机制、资金发放机 制以及实施和管理机制;加强在社区参与、监控体系建设,和服务递送领域的创新。
  • 以共享式增长促进社会和谐 Papers and Briefs | 01 Dec 2007

    以共享式增长促进社会和谐

    改革开放以来,中国经济的发展取得了举世瞩目的成就。但中国的收入差距在扩大,贫富差距在加剧。收入差距的不断扩大,如果不加以有效控制,会影响社会的稳定与和谐,增大改革的阻力与难度,从而制约经济增长和社会发展。 "共享式增长"的理念与中国政府近几年提出的"构建和谐社会"的目标具有高度的相关性和一致性,"以共享式增长促进社会和谐"可作为应对收入差距扩大这一挑战的政策选择。 倡导机会平等是共享式增长的核心。强调机会平等就是要通过消除由个人背景不同所造成的机会不平等,从而缩小结果的不平等。在政策层面,以共享式增长为中心的发展战略需要有相辅相成的两大支柱:一个是通过高速、有效和可持续的经济增长创造大量就业与发展机会,另一个是促进机会平等、提倡公平参与。 政策制定要注意避免两种倾向:一种是只顾增长的高速度而忽视增长的共享性;另一种是过度依赖政府再分配的手段实现收入均等化。国际经验表明,这两种政策倾向都会对经济发展效率和可持续性产生严重的不良影响。
  • 关于完善中国食品安全监管体系的一些建议 Papers and Briefs | 01 Nov 2006

    关于完善中国食品安全监管体系的一些建议

    关于完善中国食品安全监管体系的一些建议

  • Suggestions on Strengthening Food Safety in the PRC Papers and Briefs | 01 Nov 2006

    Suggestions on Strengthening Food Safety in the PRC

    This note examines the People's Republic of China's (PRC) food safety system and  future directions for its reform.

  • 外资研究机构对2006年中国经济走势的看法及启示 Papers and Briefs | 01 Apr 2006

    外资研究机构对2006年中国经济走势的看法及启示

    外资研究机构总体上看好今年的经济形势,各项预测指标均显示出强劲的增长趋势; 亚行认为,既有的各项宏观政策,可以支撑今年经济保持高增长、低通胀的良好运行态 势,宏观调控的重点应放眼于促进经济中长期快速健康增长,重点是加快结构调整和防 止国际经济波动的冲击; 由于中国主要贸易伙伴的经济继续保持较高速度的增长,对中国产品的需求仍然强劲, 今年的外需形势不会有太大的改变; 为了保持经济持续快速健康增长,需要重点关注四个方面的问题,即积极扩大消费需 求,妥善处理热钱流入,调整政府控制的产品价格,以及警惕经济结构变化导致税收增 速放缓。
  • 关注非正规就业问题: 亚洲经验与启示 Papers and Briefs | 01 Apr 2006

    关注非正规就业问题: 亚洲经验与启示

    大量的非正规就业是亚洲发展中国家劳动力市场的普遍现象。尽管从长期看,随着经 济的增长,非正规就业的重要性会有所降低。但在中短期,经济增长并不一定会减少 非正规就业现象。 由于存在明显的"二元经济"特征,大多数亚洲国家的新增就业机会都是由非正规部 门提供的。非正规就业在缓解就业压力,推动劳动力市场发育,促进产业结构调整等 方面发挥了积极的作用。但非正规就业的增长也带来了一些负面影响,如低收入者比 重增加,收入分配差距拉大,社会保障覆盖率低,劳动生产率低下,技术进步受限 等。 要促进非正规部门和非正规就业在中国的健康发展,一是要通过信贷、担保、技术援 助等多种渠道支持小企业与微型企业发展;二是要通过法律、制度、社会保险等一系 列手段保障非正规就业者的基本权利,并加强相关法律、法规在非正规部门的执行力 度;三是要制定并实施针对非正规就业者的教育和培训计划,提高他们的劳动素质和 就业技能,打破"非正规就业"和"人力资本低下"之间的恶性循环。
  • 理性看待税收快速增长 Papers and Briefs | 01 Mar 2006

    理性看待税收快速增长

    2005年不仅续写了连续四年税收增幅超过20%的光辉记录,而且提前实现了 全国税收总额首次突破三万亿元的预期目标; 但税收增幅连续多年超出GDP增幅10个百分点以上,也引发了社会各界的关 注,担忧税收取之过度、纳税人的税负加重; 从经济发展态势、财税制度安排和税收收入占GDP比重分析判断,近年来的 税收快速增长,并未表现出"取之过度"的迹象,应该是可持续的; 只有真正遵循取之于民、用之于民的传统理财精神,严守公开、公平、公正 的公共财政管理原则,才能充分取信于纳税人,有效消除社会各界的担忧。
  • 高油价给亚洲和中国带来的新挑战 Papers and Briefs | 01 Sep 2005

    高油价给亚洲和中国带来的新挑战

    国际油价再次飙升。与今年年初相比,9月底布伦特原油价格已上升55%左右,达62美 元一桶。从目前国际原油期货价格来看,近一年内油价大幅下降的可能性不大; 如果目前较高的国际油价持续一年时间,其对亚洲石油净进口的潜在影响约为GDP的 1.5%。虽然中国的石油依赖率不高,但高油价还是通过各种渠道对中国经济增长带来 负面影响。亚行估计,如果2006年原油价格保持在70美元一桶,其对中国GDP增长的 影响将达1个百分点; 亚洲发展中国家大多以补贴的方式应对高油价冲击,但补贴大大增加了财政负担。燃 油补贴助长了能源使用的低效率,阻碍了清洁能源技术的推广,还容易引发燃油走私 等违法行为。不少亚洲国家正在大刀阔斧地改革能源政策。 中国应及时调整现行石油定价机制,加快推出更合理的能源税;建立节约能源新机 制,制定合理有效的交通政策,提高能源使用效率,鼓励发展新能源和可再生能源。
  • 发展能效电厂 缓解电力供求 Papers and Briefs | 01 May 2005

    发展能效电厂 缓解电力供求

    中国的用电效率低,节电潜力巨大,能效电厂具有广阔的发展前景; 与常规发电厂相比,能效电厂具有建设周期短、节能效果显著、成本低、 不占用土地和燃料、无污染物排放等优点; 能效电厂的度电成本只有0.12元,仅相当于发输配度电成本的1/3; 能效电厂完全可以通过市场机制进行投资、建设和运营; 发展能效电厂,目前尚有四大障碍,政府需要采取四个方面对策。
  • 加快开发利用煤层气 提高采煤安全性 Papers and Briefs | 01 Feb 2005

    加快开发利用煤层气 提高采煤安全性

    合理利用煤层气可以大大降低采煤死伤率。中国煤矿的重大恶性事故中,70-80%都与 瓦斯爆炸有关。如果能在采煤之前先采出煤层气,可以使煤矿生产中的瓦斯涌出量降 低70-85%; 中国较大的煤矿都具有煤层气开采的储量和能力。如果煤层气能得到充分利用, 至少 大型煤矿的安全事故可以大大降低。 发展煤层气产业具有多重战略意义,有利缩小能源供需缺口,改善能源供给结构,以 及减少环境损害; 开发利用煤层气具有巨大的市场价值,机制建立后完全可以商业化运作; 鼓励煤层气开发利用的政策措施包括:组织一批煤层气开发示范项目;在融资,税 收、价格、科研投入、和发电优先上网等方面建立适当的优惠政 策;积极开展温室气 体减排配额买卖安排,放宽对煤层气开发利用设备的进口限制。

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