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Observations and Suggestions

Observations and Suggestions is a publication series produced by experts from inside and outside of ADB's East Asia Department. The policy notes are designed to provide information and advice on development issues to East Asia’s civil servants and policymakers. They are produced either on request from the Government or as an initiative of the East Asia Department on topics expected to emerge as policy or reform priorities.

《观察与建议》是一份由亚洲开发银行东亚局内部和外部专家编写的系列政策报告,旨在就优先发展问题向东亚的公务人员和高层决策者提供信息和建议。议题主要由政府提出特别请求或由东亚局发起,针对预期可能出现的政策或改革重点论题进行研究并给出建议。

Ажиглалт ба Санал цувралыг Зүүн Азийн улс орнуудын хөгжлийн асуудлаар төрийн албан хаагчид болон бодлого тодорхойлогчдод мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх зорилгоор АХБ-ны Зүүн Азийн газрын болон бусад газрын мэргэжилтэн, шинжээчид бэлтгэн хэвлүүлдэг. Цаашдаа бодлогын болон шинэчлэлийн эн тэргүүнд тавигдах сэдвүүдийн хүрээнд Засгийн газрын хүсэлтээр эсвэл Зүүн Азийн газрын өөрийн санаачилгаар бэлтгэн гаргадаг.


  • 2005年宏观经济形势分析与建议 Papers and Briefs | 01 Dec 2004

    2005年宏观经济形势分析与建议

    2005 年是实现经济"软着陆"和全面兑现入世承诺的关键一年,宏观调控和体制改革 的任务艰巨; 明年外部经济环境将略逊于今年,出口竞争将更加激烈。国内投资增速将低于今年, 消费需求将继续保持两位数的增幅,成为经济增长的重要拉力。预计可以实现"软着 陆"目标,GDP 保持 8%以上的增长速度; 宏观调控应注意"治热"与"防冷"并重,采取措施缓解货币政策对中小企业等"过 冷"领域的影响; 从实行农村免费义务教育入手,进一步减轻农民负担; 加快金融改革步伐,为全面兑现 WTO 开放金融服务承诺作好准备; 配合宏观调控措施,实行中性偏紧的财政政策,有针对性地强化宏观调控效果; 缓解能源供求矛盾,抵御国际油价波动的冲击。
  • 关于实施中性偏紧财政政策的建议 Papers and Briefs | 01 Dec 2004

    关于实施中性偏紧财政政策的建议

    判断财政政策状况应考虑三个因素:赤字绝对额、赤字占GDP比重和财政 自动稳定器; 中国自1998年至今,事实上已经实行两轮积极财政政策(1998-1999年和 2002年),并非连续6年都是积极的财政政策; 中期内,中国应坚持中性偏紧的财政政策,即在保持赤字绝对额不增加的 情况下,使赤字占GDP比重随着GDP的扩大而逐步降低; 2005年应明确财政政策转型,同时作为六个方面的工作:开征能源消耗 税;逐步推行差别性地区财政政策;增加财政贴息;加大社会保障和社会 救济等针对低收入人群的支出;实行对可再生能源、节能和煤代油的鼓励 政策;进一步完善中小企业担保体制;
  • 从实行农村免费义务教育入手,进一步减轻农民负担 Papers and Briefs | 01 Dec 2004

    从实行农村免费义务教育入手,进一步减轻农民负担

    当前的农民增收趋势是不易持续的。只有不断开拓新领域,才能保证农民收入在较长 时期内持续增长。对于农民来说,减少开支就等于是增收; 我们建议从2005年秋季学年起,分两年实行农村免费义务教育。第一年可以先在西部 及中部贫困地区实行,第二年再推广到全国。如明年减免农业税的财政负担过重,也 可以从2006年开始实施; 按匡算,分两年实行农村免费义务教育,每年可以减少农民开支105-422 亿元之间, 等同于增加农民平均收入0.5 到2个百分点; 鉴于县级财政对义务教育上的投入已经很大,有些甚至难以为继,建议农村免费义务 教育的新增资金需求主要由中央财政和省级财政分担。 对城市低保家庭子女的免费上学的措施,可以考虑与农村免费义务教育同时实行。
  • 关于建立农村 "低保" 制度 全面解决农村温饱问题的建议 Papers and Briefs | 01 Feb 2004

    关于建立农村 "低保" 制度 全面解决农村温饱问题的建议

    中国农村剩下的未解决温饱人口主要是缺乏劳动能力或基本生存条件 的人群,对这些人口继续沿用开发性扶贫方式,不仅成本很高,而且 也很难根本解决问题; 建议通过建立农村"低保"制度来从根本上解决人均年收入在 627 元 以下农村人口的温饱问题; 以此种方式全面解决农村温饱问题,所需资金很少,中国政府完全具 备这样的财力与能力; 通过建立农村"低保"制度来全面解决农村温饱问题,适时调整中国 农村扶贫战略目标和思路,既有利于提高中国农村开发性扶贫政策的 有效性和针对性,也有利于实现统筹城乡社会经济发展和全面建设小 康社会的战略目

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