Шесть способов продвижения гендерного равенства в регионе ЦАРЭС

Article | 25 февраля 2021

Несмотря на значительный прогресс в социально-экономическом развитии Центральной и Западной Азии, женщины в регионе по-прежнему страдают от значительного гендерного неравенства: они получат более низкую заработную плату, работают в неформальном секторе и сталкиваются с низкими стандартами равенства на рабочем месте. В Центральной Азии женщины тратят на неоплачиваемую работу в четыре раза больше времени, чем мужчины.

Пандемия коронавируса (COVID-19) усугубила это неравенство в результате закрытия школ, что увеличило объем неоплачиваемой работы по уходу, которая в непропорционально большей степени ложится на женщин, и карантина, затронувшего  неформальную экономику. Поскольку пандемия ставит под угрозу прогресс в регионе, вопрос расширения прав и возможностей женщин еще никогда не стоял так остро.

Для решения этого вопроса 11 стран в рамках программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), партнерства в целях содействия экономическому росту и развитию на основе регионального сотрудничества, одобрили стратегию продвижения гендерного равенства. Это ключевое дополнение к общему долгосрочному плану программы ЦАРЭС «ЦАРЭС 2030».

Вот шесть способов, посредством которых ЦАРЭС пытается поддержать продвижение гендерного равенства в регионе.

1. Содействие расширению экономических прав и возможностей женщин посредством занятости и финансовой интеграции

Макроэкономическая политика часто считается нейтральной с гендерной точки зрения, однако фактические данные свидетельствуют о том, что женщины во всех странах ЦАРЭС в большей мере являются безработными и зачастую заняты в самых низкооплачиваемых секторах и ролях. Зачастую женщины сталкиваются с проблемами в доступе к мелким кредитам для того, чтобы начать свой бизнес, из-за отсутствия активов и малого количества подходящих финансовых продуктов.

Для решения этой проблемы ЦАРЭС будет продвигать политику и стратегии, направленные на наращивание потенциала женщин, особенно в новых сферах занятости в области науки, технологий, инжиниринга и математики (STEM), а также информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Мероприятия также включают разработку стандартов достойных условий труда и инклюзивной занятости.

ЦАРЭС будет также содействовать более скоординированному регулированию в банковском секторе в целях улучшения финансовой интеграции женщин и привлечения частного сектора к продвижению трансграничных инвестиций в агробизнес и туризм.

2. Фокус на женщинах в сфере торговли и туризма

На трансграничную торговую деятельность микро-, малых и средних предприятий, а также мелких и неформальных предприятий приходится значительная часть региональной торговли ЦАРЭС, и она является жизненно важным источником дохода для многих женщин.

Для повышения гендерной инклюзивности во всех аспектах торговли посредством политики можно было бы внедрить ограниченные по времени субсидии, чтобы помочь возглавляемым женщинами экспортным предприятиям увеличить свой производственный потенциал и вывести свою продукцию на рынки в других странах. В государственных закупках могут быть задействованы товары и услуги, производимые предприятиями, возглавляемыми женщинами, в то время как торговая политика должна также обеспечивать производство товаров в безопасных условиях труда.

В соответствии со Стратегией ЦАРЭС по туризму до 2030 года ЦАРЭС будет осуществлять меры по расширению доступа женщин к информации о рабочих местах, связанных с туризмом. Она будет поддерживать разработку региональных руководящих принципов для обеспечения того, чтобы набор персонала основывался на навыках и опыте, и чтобы женщины получали равную оплату и доступ к профессиональной подготовке.

3. Создание инфраструктуры, отвечающей потребностям женщин

Несмотря на широко распространенное мнение о том, что женщины и мужчины в равной степени пользуются транспортной и другой инфраструктурой, существуют значительные гендерные различия. В странах ЦАРЭС женщины в меньшей степени водят автомобили и чаще пользуются общественным транспортом для выполнения задач, связанных с их ролью основных попечителей, таких как покупка продуктов питания и поездка с детьми в школу.

Услуги общественного транспорта в регионе ЦАРЭС часто являются дорогостоящими, трудными для доступа или небезопасными. Крайне важно улучшать транспортные услуги, с тем чтобы они были удобными, доступными и безопасными для женщин и детей. Транспортное планирование и проекты ЦАРЭС обеспечат предоставление доступных услуг для соответствия потребностям женщин, включая пространство для детских колясок и отдельные вагоны для женщин, а также надлежащее освещение вдоль маршрутов к автобусным остановкам или местным деревням.

Поскольку женщины и девочки часто тратят время на подготовку топлива и печей для домашнего использования, крайне важно решение вопроса обеспечения чистой и эффективной энергией. ЦАРЭС будет стремиться улучшать и информировать энергетическую политику в вопросах сокращения расходов на электроэнергию и предоставления недорогих, углеродно-нейтральных вариантов обеспечения энергией. Программа также будет поддерживать региональный обмен информацией, в том числе между министерствами, женщинами-энергетиками и НПО, чтобы помочь в информировании транспортного и энергетического планирования.

4. Расширение прав и возможностей женщин в сельском хозяйстве

Многие женщины в странах ЦАРЭС работают в сельском хозяйстве, в том числе более 80% всех экономически активных женщин в Афганистане. Тем не менее эта работа часто оплачивается низко или не оплачивается вообще, а женщины-фермеры сталкиваются с проблемами доступа к производственным ресурсам, таким как земля, вода и семена.

Если бы женщины имели такой же доступ к производственным ресурсам, как и мужчины, урожайность сельскохозяйственной продукции в регионе могла бы увеличиться на 20–30%. Чтобы максимизировать этот потенциал, ЦАРЭС будет способствовать улучшению доступа к кредитам, сельскохозяйственным услугам и цифровым технологиям, которые связывают фермеров с информацией о рыночных ценах и потенциальными покупателями.

В странах ЦАРЭС женщины часто несут первоочередную ответственность за управление водными ресурсами домашних хозяйств, и они в непропорционально большей степени обременены вопросами водоснабжения и качества. Целью ЦАРЭС является увеличение их представленности в ассоциациях по управлению водными ресурсами, а также в межстрановом и региональном диалогах. Она также будет содействовать в укреплении регионального управления рисками стихийных бедствий и снижении связанных с изменением климата рисков, что также повысит безопасность женщин.

The CAREC Gender Strategy 2030 seeks to increase the potential and capacity of women to benefit equally from CAREC investments and interventions.
Гендерная стратегия ЦАРЭС до 2030 года направлена на повышение потенциала и возможностей женщин в равной степени извлекать пользу из инвестиций и мероприятий ЦАРЭС.

5. Улучшение развития человеческого капитала женщин

Во многих странах ЦАРЭС растет число женщин со средним и высшим образованием. Однако дальнейшие усилия по улучшению развития человеческого капитала имеют решающее значение, в том числе расширение доступа к высшему образованию и технической подготовке в целях повышения уровня образования и возможностей женщин получать доход.

Чтобы поощрить участие женщин и девочек в сфере STEM и других технических предметов, ЦАРЭС изучит пути повышения их доступа к национальным и региональным центрам обучения и предоставления стипендий и других стимулов во избежание риска преждевременного прекращения обучения. ЦАРЭС будет также поддерживать партнерские отношения с региональными центрами технического и профессионального образования и подготовки, чтобы предложить женщинам обучение нетрадиционным навыкам, таким как электротехническая работа и эксплуатация машин.

Несмотря на постоянное улучшение показателей в области здравоохранения в странах ЦАРЭС, существует вероятность их ухудшения ввиду COVID-19. ЦАРЭС будет стремиться расширить возможности эпидемиологического надзора и мониторинга трансграничных угроз для здоровья женщин и мужчин, содействовать цифровым решениям в области здравоохранения и обеспечить доступ отдаленных и недостаточно обслуживаемых районов к службам здравоохранения.

6. Расширение доступа женщин к информации и технологиям

Введенный во всем мире из-за пандемии карантин ускорил внедрение цифровых технологий в повседневную жизнь. ИКТ являются бесценным инструментом для более эффективного доступа людей к информации, электронной торговле, образованию и здравоохранению.

В регионе ЦАРЭС женщины отстают от мужчин в доступе к цифровым технологиям, в том числе владении телефоном и использовании мобильного интернета.

Решение вопроса цифрового разрыва в настоящее время является неотложным. Целью ЦАРЭС является обеспечение того, чтобы женщины не остались в стороне, посредством  проведения региональных тренингов и практикумов по развитию потенциала женщин и девочек в сфере ИКТ. Она также будет поддерживать межстрановые партнерства с цифровыми провайдерами из частного сектора в целях улучшения доступа к интернету в отдаленной и сельской местности.