Обращение Президента к Совету управляющих, Ежегодное заседание, Астана, Республика Казахстан, 4 мая 2014 г (черновая версия).
Вступление
Ваше Превосходительство, Президент Нурсултан Назарбаев, уважаемые гости, дамы и господа!
Я рад присоединиться к уважаемому Ерболату Досаеву, Председателю Совета управляющих, и поприветствовать Вас на 47-ом Ежегодном заседании Азиатского банка развития.
Позвольте мне от всех нас поблагодарить Правительство и народ Республики Казахстан за их любезное приглашение в Астану. Этот преуспевающий, современный город является символом выдающихся успехов, достигнутых страной с момента обретения независимости.
Я с удовольствием объявляю, что этим утром АБР и Казахстан подпишут новое Рамочное соглашение о сотрудничестве, на основе которого Национальный Фонд Казахстана и АБР будут совместно работать в направлении финансирования экономической диверсификации, устойчивого развития и инклюзивного роста в Казахстане.
Но прогресс достигнут не только в Казахстане. Несомненно, Азиатско-Тихоокеанский регион достиг больших успехов с точки зрения экономического роста и сокращения бедности. Однако вызовы остаются. Сегодня я поговорю о вызовах, все более остро встающих перед регионом, и способах реформирования АБР для повышения эффективности деятельности в странах и улучшения качества обслуживания стран-участниц АБР.
Для начала, позвольте мне начать с прогноза экономического роста региона.
Прогноз экономического развития Азиатско-тихоокеанского региона
Я бы хотел повторно заявить, что Азиатская экономика остается сильной. ВВП в развивающемся Азиатско-тихоокеанском регионе вырос на 6,1% в 2013 году, оставшись на уровне прошлого года. Глядя вперед, регион ожидают выгоды от сохраняющегося сильного внутреннего спроса и улучшения перспектив экономического роста в промышленно-развитых странах. Мы прогнозируем темпы роста региона на уровне 6,2% в 2014 году и 6,4% в 2015 году.
Однако определенные риски будут сохраняться. Это может быть связано с изменениями монетарной политики развитых экономик и возможного снижения темпов роста некоторых экономик региона. Однако я бы хотел отметить, что, в целом, риски ухудшения ситуации смягчаются. Кроме того, развивающаяся Азия сейчас находится в лучшем положении, чтобы вынести любые возможные потрясения, чем раньше.
Макроэкономические условия региона стали более надежными. Наблюдается высокий процент капитализации финансовых систем. Резервы иностранной валюты увеличились. Политика обменного курса стала более гибкой. Я уверен, что если взять обязательства по поддержанию рациональных макроэкономических политик и разрешению долгосрочных структурных вопросов, регион станет еще более устойчивым.
Возникающие вызовы для Азиатско-Тихоокеанского региона
Позвольте мне обратиться к основной теме на повестке дня: вызовы Азии и роль АБР.
Как я обещал в прошлом году в Дели, мы осуществили комплексный среднесрочный обзор долгосрочной стратегии АБР – Стратегии 2020. Этот среднесрочный обзор отражает результаты нашей деятельности за последние пять лет, определяет оставшиеся и вновь возникающие вызовы для региона, дает рекомендации о том, как АБР может повысить качество своих услуг для стран-участниц.
Как отмечается в среднесрочном обзоре основным вызовом в регионе остается сокращение бедности. Более 700 миллионов человек живут за чертой бедности в $1,25 в сутки. Это составляет 20% общего населения Азии и 60% от общего количества бедного населения во всем мире.
Но Азия достигла больших успехов в использовании благ от роста для сокращения уровня бедности. Если использовать показатель $1,25 в сутки, мы, скорее всего, искореним бедность в регионе в ходе предстоящего десятилетия.
Но можем ли мы быть спокойными, нацеливаясь на порог в $1,25? Эта величина была установлена более 10 лет назад и не соответствует ожиданиям людей в Азиатско-Тихоокеанском регионе сегодня. Этого будет недостаточно даже для поддержания минимального уровня жизни на сегодня в большинстве азиатских стран. К примеру, мобильные телефоны всего лишь несколько лет назад считались роскошью. Сейчас они необходимы для доступа к основным услугам и экономическим возможностям.
Фактически, более 1,6 млрд человек живут на меньше, чем $2 в сутки. Они подвержены высокому риску потери работы, инфляции и неурожая. Неравенство внутри стран региона и между ними увеличивается.
Задача АБР – помочь развивающимся странам-участницам искоренить бедность и содействовать распространению благ от роста на разные слои населения, для сокращения неравенства.
Кроме того, существуют и другие вызовы: огромный пробел в инфраструктуре, деградация окружающей среды и изменение климата. Также есть вопрос о том, как максимально использовать потенциал регионального сотрудничества и интеграции.
Следующий спектр вопросов относится к странам со средним уровнем дохода. В этом регионе все больше стран достигают статуса страны со средним уровнем дохода. Такие страны сталкиваются с такими проблемами, как быстрые темпы урбанизации, старение населения. Поддержание инклюзивного экономического роста и трудности того, как избежать попадания в «ловушку среднего уровня дохода».
Ответ на вызовы: укрепление операций в странах
Регион видоизменяется очень быстро. АБР тоже должен меняться. АБР следует усилить целевую направленность операций с тем, чтобы лучше помогать странам-участницам преодолевать преграды. Позвольте мне поделиться с Вами сегодня семью стратегическими приоритетами.
Во-первых, это инклюзивный рост. Принимая во внимание незавершенность реализации программы по искоренению бедности и обострение неравенства, АБР увеличит фокус на инклюзивность и качество развития. Мы будем расширять нашу деятельность в области образования, здравоохранения, социальной защиты и инклюзивного предпринимательства.
Больший акцент будет сделан на разрешение гендерных вопросов путем инвестиций в образование для девочек и создание возможности получения заработка для женщин. АБР окажет содействие странам в совершенствовании надлежащего управления и создании потенциала для обеспечения эффективной, своевременной и свободной от коррупции системы предоставления социальных услуг. А мы направим увеличенные инвестиции в страны, находящиеся в сложных и конфликтных ситуациях.
Во-вторых, это изменение климата и управление рисками природных катастроф. АБР продолжит усиленную поддержку мер по снижению их воздействия, но также и усилит акцент на адаптации к таким изменениям и рискам. Регион сталкивается с более частыми и более разрушительными природными катастрофами.
Недавние разрушения, нанесенные тайфуном Хайань Филиппинам, где находится штаб-квартира АБР, служат жестким напоминанием о подверженности этого региона природным катаклизмам. Более восьми тысяч человек погибло. Тайфун уничтожил урожай, школы и мосты и оставил без крыши над головой почти 4 миллиона человек. В пострадавших районах АБР реализует программы поддержки общей стоимостью 900 миллионов долларов США, которая фокусируется на усилиях по восстановлению, осуществляемых местными сообществами.
В ближайшем будущем АБР намерен более стратегически подходить к интегрированию предотвращения рисков природных катастроф и управления ими в свои операции.
В-третьих, это региональное сотрудничество и интеграция. Кроме поддержки возможностей взаимодействия через инвестиции в физическую инфраструктуру, такую как трансграничные дороги и электросети, АБР усилит содействие стимулированию торговли посредством упрощения таможенных процедур и гармонизации государственных стандартов. АБР также окажет поддержку региональной финансовой интеграции для стимулирования инвестиций с использованием собственных ресурсов региона.
В октябре прошлого года я участвовал в Министерской конференции Центрально-Азиатского Регионального Экономического Сотрудничества (ЦАРЭС) в Астане. Меня весьма впечатлил энтузиазм и дух сотрудничества, продемонстрированный министрами. Благодаря ЦАРЭС, улучшились связи между странами, расширилась трансграничная торговля, и выросли возможности для инвестиций.
В-четвертых, это инфраструктура. В регионе наблюдается огромный дефицит инфраструктуры. Именно инфраструктура останется основной целью операций АБР. Для более эффективного использования ресурсов АБР мы привлечем более крупные инвестиции от самих государств, частного сектора и других партнеров по развитию. АБР усилит внимание эксплуатации и техническому обслуживанию в поддержку более эффективного оказания услуг существующими инфраструктурными объектами.
Не могу в очередной раз не подчеркнуть важность наличия хорошей инфраструктуры для стимулирования инклюзивного роста. Когда я был в Папуа Новая Гвинея в июне прошлого года, один из министров упомянул в разговоре со мной, что наиболее важной работой АБР в его стране является усиление взаимосвязи между сообществами посредством строительства дорог и совершенствования портов. Такая инфраструктура важна для людей, чтобы они могли посещать больницы и школы. Она также улучшает доступ к рабочим местам и рынкам, тем самым помогая людям выходить из бедности.
В-пятых, это страны со средним доходом. Вызовы развития не заканчиваются после достижения страной уровня среднего дохода. Странам со средним доходом необходимо совершенствовать производительность, стимулировать инновации, катализировать финансирование частного сектора, принимать лучшую международную практику и все больше интегрироваться в региональную и мировую экономику. АБР может играть важную роль в поддержании этих усилий, подстраивая свои программы содействия к особым условиям страны. В то же время АБР может тесно взаимодействовать с такими странами в продвижении сотрудничества в направлении Юг-Юг. Я свято верю, что АБР должен оставаться релевантным и важным партнером для стран со средним доходом.
В-шестых, это развитие частного сектора. Сильный частный сектор важен для развития. Он может заполнять крупные инвестиционные потребности, создавать рабочие места и сокращать бедность. Являясь инвестором в проекты, АБР должен стать еще и разработчиком проектов. В этой связи, мы будем расширять нашу поддержку государственно-частного партнерства. Это поможет мобилизовать больше частных инвестиций и улучшить предоставление государственных услуг.
И наконец, это работа АБР по распространению знаний. Страны-участницы АБР все больше обращаются за знаниями и экспертизой АБР. Во время моих визитов в развивающиеся государства-члены меня всегда впечатляет их сильное желание получать знания, наработанные АБР за время своей деятельности в других странах. Наши знания варьируются от создания систем здравоохранения и предоставления профессионального образования до совершенствования городского планирования и укрепления охраны окружающей среды. Для укрепления нашей работы по распространению знаний мы должны действовать как «один АБР». Я попросил все департаменты АБР, включая ответственные за казначейские операции, управление рисками, юридические услуги и информационные технологии, быть неотъемлемой частью нашей экспертной работы. Наши 28 постоянных представительств в странах будут играть важнейшую роль в координировании работы со странами-участницами.
Новаторский АБР: Лучше обслуживая регион
Дамы и господа:
Для достижения всего этого АБР должен реформировать себя. В прошлом году я объяснил, почему «три И» - инновации, инклюзивность и интеграция – так важны для будущего региона. Они также важны и для АБР. Проводя реформу АБР, я хочу привнести инновации в три сферы: (1) инновации в мобилизации финансовых ресурсов, (2) инновации в наших процессах и продуктах, а также (3) стимулирование новаторского мышления и навыков наших сотрудников.
Первое – инновации в мобилизации финансовых ресурсов. Учитывая огромные финансовые потребности региона, мы должны быть большими новаторами при привлечении большего объема инвестиций от государственных и частных партнеров. В то же время, АБР сам должен следовать более инновационному подходу в части оптимизации его собственных ресурсов для усиления финансовых возможностей и укрепления нашей поддержки для сокращения бедности.
По этой причине мы предлагаем скомбинировать кредитные ресурсы Азиатского Фонда Развития (АФР) с балансом Обычных кредитных ресурсов (ОКР). В рамках этого предложения АБР продолжит льготное кредитование из расширенного пакета ОКР, а грантовое финансирование продолжит предоставляться из АФР.
Когда мы создавали АФР 41 год назад в поддержку беднейших стран-участниц АБР, мы не думали об использовании привлеченного капитала. Но сегодня, благодаря устойчивой платежной истории стран-заемщиков АБР, АБР может выиграть от комбинирования ресурсов ОКР и АФР, тем самым расширяя собственный капитал и привлекая в него сторонние ресурсы
Мы начали обсуждать это новаторское предложение с Вами и донорами АФР. Если оно будет одобрено, это позволит нам повысить наши кредитные возможности и усилить поддержку странам с низким доходом, одновременно сокращая нагрузку на доноров АФР. Это также улучшит способность АБР реагировать на любые финансовые потребности в будущем, включая таковые в ответ на природные катастрофы и экономические кризисы.
Разумеется, мы также рассмотрим другие способы увеличения кредитных возможностей АБР под руководством наших стран-участниц.
Второе – инновации в наших процессах и продуктах. Хотя АБР считается небольшой и эффективной организацией, АБР должен еще более повышать свою институциональную эффективность и продуктивность. Вместо того, чтобы принимать бизнес как обычное дело, мы должны быть более инновационными, реформируя наши деловые процессы и пересматривая профиль «риск-доходность» наших операций в частном секторе.
Что касается деловых процессов АБР, например, объем работы и время, необходимые для проведения закупок, их можно рационализировать, устранив дублирование процедур и делегируя больше функций представительствам в странах не ставя под сомнения соответствие правилам и требованиям. Это не только внесет вклад в повышение эффективности АБР, но и сократит нагрузку на клиентов и потенциальных участников тендеров, тем самым делая АБР более привлекательным партнером.
Третье – инновации в управлении человеческими ресурсами. Для мотивирования сотрудников к лучшему достижению целей АБР, АБР будет отмечать и награждать сотрудников за эффективное управление реализацией проектов, а также за утверждение займов, применение инноваций при решении проблем и демонстрацию сильной ориентированности на клиентов.
Я обеспечу, что у нас есть все профессиональные навыки, необходимые для реагирования на текущие и будущие потребности региона. АБР будет привлекать, мотивировать и удерживать профессиональные технические кадры для предоставления наилучших услуг во всех отраслях.
Я признаю, что наши постоянные представительства в странах должны играть более серьезную роль. Операции в странах становятся все более сложными, а наши клиенты ожидают от нас быстрого и эффективного ответа. Я усилю наши представительства, предоставив им большие возможности и полномочия.
Заключительные комментарии
Дамы и господа:
Еще раз подчеркну, Азиатско-тихоокеанский регион меняется. Регион предпринимает огромные усилия в сокращении бедности. Растут доходы, и большинство развивающихся стран-участниц АБР достигли уровня стран со средним доходом.
Но все еще остается множество вызовов, требующих ответа – традиционные вызовы и совсем новые вызовы. Как крупнейший институт развития в Азии АБР также должен измениться, чтобы отвечать на такие вызовы реформированными и новаторскими решениями.
Чтобы быть успешным, АБР необходимо крепкое сотрудничество со всеми своими членами, гражданским обществом и другими партнерами по развитию.
Старинная казахская пословица гласит: «Чем больше у тебя друзей, тем шире твоя дорога». Работая в партнерстве, имея цель и решительность, мы можем достичь нашей общей цели достижения лучшей жизни для всех народов Азиатско-тихоокеанского региона.
Спасибо.
Speaker
