Основные выводы

Узбекистан, расположенный в Центральной и Западной Азии, имеет засушливый и континентальный климат с большими колебаниями температуры в течение нескольких дней и между сезонами. Зимы могут быть холодными, со средней месячной температурой от -1°C до 3°C в период с декабря по февраль.

Для многих из 3 миллионов жителей столицы сложно сохранять тепло в холодное время года из-за устаревающей централизованной системы отопления, построенной в период с 1960-х по 1970-е годы для обслуживания населения в 1 миллион человек. В более мягкие зимы жители не могут регулировать отопление в своих квартирах, что часто приводит к тому, что в помещениях становится некомфортно жарко, что заставляет жильцов открывать окна и приводит к напрасному расходу энергии. В более холодные зимы им трудно увеличить температуру, что осложняет борьбу за сохранение тепла.

Около 40% производимого тепла теряется из-за отопительной инфраструктуры и устаревших систем. Это ограничивает способность города удовлетворять растущий спрос на отопление, влияет на качество жизни жителей города и создает неэффективность в цепочке поставок тепла.

Модернизированная система отопления стоимостью 1,5 миллиарда долларов США

В самом центре города реализуется амбициозная инициатива по изменению системы отопления города. Осуществляется реализация проекта стоимостью 1,5 миллиарда долларов США, целью которого является повышение качества и надежности теплоснабжения, повышение энергоэффективности, снижение потребления и утечек воды, а также снижение выбросов углекислого газа.

Это стало результатом консультационной поддержки Азиатского банка развития (АБР) муниципалитету г. Ташкент по сопровождению сделки в период с 2019 по 2022 год, в рамках которой была разработана инновационная форма государственно-частного партнерства (ГЧП) для модернизации системы централизованного теплоснабжения г. Ташкент.

Модернизированная система отопления будет переведена из открытой системы в закрытую. Данный шаг является одним из первых подобных шагов в коммунальных системах Центральной Азии. Системы централизованного теплоснабжения изначально проектировались как открытые системы горячего водоснабжения, но это привело к ускоренному износу сетей транспортировки и распределения тепла и неэффективному использованию энергии. Новая система внедряется в Сергелийском и Бектемирском районах в качестве пилотной фазы с 2022 года. Новые котельные, использующие эффективные и экологически чистые технологии, такие как предварительно изолированные трубы, циркулирующие в закрытой системе, заменяют устаревшие сети.

  • Photo: Asian Development Bank
     

    На ископаемое топливо приходится 75% энергии Азии, а на долю региона приходится более половины мирового потребления.

  • Photo: Asian Development Bank
     

    Негативное воздействие изменения климата требует срочного справедливого перехода к экологически чистой энергии.

Кроме того, структура ГЧП, принятая для проекта, представляет собой структуру аффермажа, где частный партнер несет ответственность за эксплуатацию и обслуживание инфраструктуры, но не за финансирование инвестиций. Частный партнер не получает фиксированной платы за свои услуги. Вместо этого, он удерживает часть сборов с пользователей, а часть поступлений направляется закупающему органу как владельцу активов.

АБР также консультировал по вопросам создания Фонда инфраструктуры централизованного теплоснабжения г. Ташкент, который получает часть доходов, поступающих в муниципалитет, а также иное государственное финансирование. Организация управляет финансированием для осуществления инвестиций в активы.

Поддержка заинтересованных сторон в управлении ГЧП

«Модернизированная система отопления г. Ташкент обеспечит жителям более комфортное проживание в зимний период и будет способствовать повышению устойчивости города. Муниципалитет также получает выгоду от помощи АБР, которая обеспечивает критически важные технические, коммерческие и финансовые рекомендации для нас и наших заинтересованных сторон в администрировании этого сложного долгосрочного контракта ГЧП», - говорит Джахонгир Исраилов, руководитель отдела ГЧП муниципалитета г. Ташкент.

Консультации АБР по сопровождению сделки , а также постоянная техническая поддержка с целью развития потенциала по администрирванию контракта ГЧП предоставляются через Азиатско-Тихоокеанский фонд подготовки проектов (AP3F), многосторонний донорский трастовый фонд, предоставляющий техническую поддержку для подготовки устойчивых и инклюзивных проектов ГЧП с целью устранения инфраструктурных пробелов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

«АБР имеет честь оказать поддержку муниципалитету города Ташкент в его работе по модернизации теплоснабжения. Наш вклад в поддержку конкурентной заявки со структурой, приемлемой для банковского финансирования, демонстрирует наши знания и роль в качестве честного брокера. Жители и предприятия города смогут получать более чистую, надежную и дешевую энергию для своей повседневной жизни и работы», - сказала Клео Кававаки, глава Офиса по развитию рынков и государственно-частному партнерству (ОРРГЧП) АБР. «Эта инициатива поддерживает цель Правительства Узбекистана по повышению энергоэффективности. Это сделает Ташкент более экологически устойчивым, а также будет способствовать долгосрочным экономическим выгодам».

Ожидается, что благодаря современному оборудованию ведущих производителей, обеспечивающему оптимальное использование природного газа, и технологии одновременной генерации тепла и электроэнергии, эта инициатива, когда она будет полностью реализована, позволит сократить потери тепла в сети более чем на 40%, свести к минимуму поломки и сократить утечки воды более чем на 60% и снизить потребление электроэнергии более чем на 15%.

Расширение прав и возможностей жителей г. Ташкент посредством устойчивых практик

Неотъемлемую роль в успехе проекта играют жители города, являющиеся потребителями вырабатываемого тепла.

Проект меняет представление людей об использовании теплоэнергии: устанавливаются счетчики тепла, которые измеряют энергию по потреблению. Это представляет собой заметный отход от предыдущей системы, в которой тариф на тепловую энергию устанавливался на основе квадратного метра отапливаемой площади. В рамках новой системы выставление счетов переходит от учета площади к фактическому потреблению теплоэнергии.

«Благодаря лучшему контролю над отоплением жители начинают уделять больше внимания тому, сколько энергии они потребляют. Эта вновь обретенная осведомленность побуждает пользователей применять более устойчивые методы и сокращать потери», - объясняет М. Азим Хашими, руководитель проекта и директор ОРРГЧП АБР. «Этот сдвиг парадигмы можно считать переломным моментом в эффективном использовании отопления, поскольку это подход «снизу вверх», при котором ожидается, что изменение привычек исходит от самих пользователей, а не просто навязывается им».

«С момента проведения комплексной технической оценки в 2018 году до подписания проекта в 2021 году и до текущих операций, заинтересованные стороны по-прежнему искренне привержены достижению целей проекта. Как говорится: «Лучшая инфраструктура — это та, которую нам не нужно строить». В отличие от других городов, муниципалитет г.Ташкент не вывел из эксплуатации свою централизованную систему отопления советских времен, но предусмотрел амбициозную программу ГЧП по ее модернизации и переоборудованию с целью предоставления надежных и доступных услуг отопления и горячего водоснабжения для жителей и предприятий», - сказала Чахине Бутуила, директор «Veolia» по развитию в Центральной Азии. «Veolia» гордится тем, что является частью этого трансфомационного пути».

Инициатива АБР в г. Ташкент представляет собой большой шаг в преобразовании отопительной инфраструктуры города. Это соответствует цели правительства сократить период перехода к закрытой системе теплоснабжения с 10 до 5 лет, что приведет к более ранней, чем ожидалось, экономии энергии и принесет ожидаемую экономию финансовых средств в размере 500 миллионов долларов США.

Ожидается, что к 2032 году весь город Ташкент будет пользоваться модернизированной системой отопления.

SHARE THIS PAGE