菲律宾马尼拉(2023年9月29日讯) — 亚洲开发银行(亚行)今日审批通过了一系列资本管理改革,将在未来十年释放1,000亿美元的新增融资能力,着力解决本地区叠加、并存的各种危机。亚行将通过调动私人资本和境内资本进一步扩大可用资金规模,实现应对气候危机工作所需的从数十亿量级到数万亿量级的跨越。

此次改革是通过更新亚行“资本充足率框架”(CAF)引入的。通过这些改革,全行每年新增承诺的能力将提升至360亿美元以上,大约多增100亿美元(即40%)。为此,亚行在保持整体风险偏好不变的前提下,正在优化其资本总额中的审慎资本占比。改革还将形成逆周期贷款缓冲机制,为亚行突遭危机的发展中成员体提供支持。

得益于这些措施,今后十年,亚行将能利用自有资金向其发展中成员体和私营部门客户提供最高可达3,600亿美元的资金,同时确保亚行维持AAA信用评级及其向发展中成员体提供低成本长期融资的能力。为进一步确保亚行的AAA信用评级,改革还通过实施一项恢复计划,预防一旦出现金融压力资本遭到侵蚀。亚行的资本充足率框架每三年审查一次。

“这一系列重大改革将显著提升亚行支持亚太全域各类重大发展工作的能力,包括为脆弱成员体提供更多优惠资源,”亚行行长浅川雅嗣(Masatsugu Asakawa)表示,“亚行今天之所以作出此番决定,在一定程度上是为了响应希望多边开发银行能更好更快利用自身资源的呼吁。这些资源将助力本地区管控错综复杂且相互叠加的多重危机,解决性别不平等问题,在面对气候变化这一关乎人类生死存亡的挑战时满足基本需求。通过再接再厉调动私人资本和境内资本,把我们工作的影响力发挥到极致,上述额外新增的贷款能力将得到进一步扩充,更好地发挥作用。”

通过扩大私营部门参与发展议程的广度和深度,私人资本的调动将在撬动的资金从数十亿量级增至数万亿量级的过程中发挥出关键作用。上游行动将有助于完善推动私营部门投资的宏观经济政策及相应的体制环境和有利环境,刺激境内外加大投资。中游咨询支持将助力编制备选项目规划,筹备能够吸引到私营部门投资的可融资项目。在安排下游融资结构时,将吸引私人资本参与发展项目,包括为私营部门降低相关风险。上游支持和中下游动员相联动,将充分利用亚行的资产负债,使本地区发展事业可用的资源成倍增加。

各经济体还必须调动更多税收收入,通过数字化实现税务机关的现代化,并携手合作以确保国际税收体系的公平和良好运转。调动国内资源对解决债务可持续性问题和实现可持续发展目标至关重要。亚行于2021年成立了亚太税务中心,致力于为亚行、亚行成员和发展伙伴搭建一个开放包容的平台,从而相互开展战略政策对话、分享知识和协调发展工作。

亚太地区的贫困人口和弱势群体面临的一个紧迫问题是:不断升级且相互交织的各种危机危及到他们的健康、教育成果和生计。据估计,本地区2022年有1.55亿人生活在极端贫困之中,占本地区总人口的3.9%。其中许多人,特别是女性面临着生活成本危机,负担不起食物及其他基本商品和服务。

更新的 “资本充足率框架”是近期亚行提高其贷款能力多措并举的最新行动。5月份,亚行设立了“亚太创新气候变化融资机制”(IF-CAP),允许捐资方为亚行资产负债表上的部分存量主权贷款组合提供担保,以此为气候新项目释放资金。亚行还与其他多边开发银行签署了主权风险敞口交换协议,以降低组合集中度风险,并在多边开发银行中带头参与国际教育融资机制。

亚行在坚持消除极端贫困的同时,致力于实现繁荣、包容、有适应力和可持续的亚太地区。亚行成立于1966年,现有68个成员,其中49个来自亚太地区。

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