亚行研究:亚洲须优先发展抗灾能力,应对不断增长的风险 | 亚洲开发银行

亚行研究:亚洲须优先发展抗灾能力,应对不断增长的风险

中国香港(2019年4月3日讯)— 亚洲开发银行(亚行)年度经济旗舰报告《2019年亚洲发展展望》表明,亚洲地区面临的灾害风险不断增加,亚洲发展中国家急需建立应对机制,在灾害发生前通过完善规划、制定政府预算并鼓励保险投入,增强应对能力。

亚行首席经济学家泽田康幸(Yasuyuki Sawada)先生表示,“每五个受自然灾害影响的人中有四个生活在亚洲。虽然近年来亚洲率先减少灾害风险,但仍需采取更多行动,从而在国家和社区层面着手解决脆弱性问题并制定应对措施。”

灾害通常更容易对贫困和边缘家庭、小企业以及太平洋岛国等小而偏远的国家造成重大影响。尽管气候变化加剧了自然灾害,快速城镇化也使风险不断增加,但自1980年以来,亚洲地区仅有8%的自然灾害获得了保险赔偿。

报告敦促各成员体继续加强灾害风险规划。气候友好型应对灾害的基础设施在减少未来灾害损失方面的效益显著,包括优化水资源管理以应对干旱,修建抗震社区建筑,以及重建红树林以减缓海岸侵蚀。

如果政府能够设立常规的灾害应对基金,并增加信贷和保险的使用(特别是通过风险转移产品和再保险等方式),从而扩大风险池,那么亚洲地区必将受益。由于在社区废弃物管理方面的投资可增强社区应对灾害的能力,且在灾害发生后,社区是号召援助和提供当地信息的第一站,因此国家行动应有社区层面的举措作为补充。

报告指出,灾害发生后往往会优先快速开展重建工作,但与此同时,应将其他目标一同纳入考虑范围,包括加强未来灾害的应对能力,考虑社会弱势群体的需求,以及恢复当地经济和社会活力等。2015年尼泊尔地震和瓦努阿图帕姆飓风灾害后的重建工作表明,关键是中央和地方政府、非政府组织以及社区在灾害响应方面的合作。

亚行致力于实现繁荣、包容、有适应力和可持续的亚太地区,同时坚持消除极端贫困。2018年,亚行承诺发放总额216亿美元的新增贷款和赠款。亚行成立于1966年,现有68个成员,其中49个来自亚太地区。