独立评估局建议亚行正式退出对燃煤能源新项目的融资

News Release | 2020年8月31日

菲律宾马尼拉(2020年8月31日讯)— 亚洲开发银行(亚行)独立评估局建议,亚行应重新审视其能源政策,正式退出其对新增燃煤产能的融资,以支持本地区在气候变化问题上达成全球共识。自2013年起,亚行已不再对燃煤发电厂进行投资。独立评估局表示,亚行现在需要根据该情况调整其能源政策,正式声明机构立场。

在《2009-2019年亚行能源政策与计划》这一部门评估中,亚行评估了自身在2009—2019年间对所有发展中成员体能源部门的援助及其与《2009年能源政策》的相关性。对于一些发展中成员体来说,在贷款数量、政策对话与合作伙伴协调方面,亚行历来是其能源部门主要的发展伙伴。亚行在评估期间向能源部门批准了425亿美元资金,其中大部分流向输配电领域。

亚太地区仍严重依赖于燃煤发电和供热,这是造成气候变化和空气污染的主要原因。本地区在筹划中的煤炭项目数量居世界之最,其中,正在筹建的新电厂有78%位于亚行的发展中成员体。

亚行独立评估局局长马文∙泰勒-多尔蒙德(Marvin Taylor-Dormond)表示,“亚洲对自然资源的需求最大,而可导致气候变化的温室气体排放量也最大。因此,亚行发展中成员体为减排所作的努力将影响全球。作为本地区的主要发展伙伴,亚行可以通过其能源政策发挥关键作用,帮助应对这些严峻的环境挑战。”

独立评估局审查发现,亚行的能源计划做出了重大贡献:通过对电网基础设施进行投资,改善了电力供应,使其更加稳定;通过向公共和私营部门融资,提高了可再生能源在本地区能源组合中的比例。在亚行许多发展中成员体中,亚行是可再生能源行业的开创性投资者。即便如此,亚行的能源计划仍未能解决其他重点问题,如需求侧效率、电气化的“最后一公里”以及能源部门改革等。

独立评估局的南森·苏布拉马尼亚姆(Nathan Subramaniam)处长表示,“由于科技进步和人们对气候变化的担忧,能源部门正在经历一场深刻且快速的全球变革。亚行当前的能源政策已不再符合变革需求和亚行新的机构战略。亚行需要确保其新政策与有关气候变化的全球共识、亚行的机构战略以及亚行发展中成员体能源部门的近期变化保持一致。”

本报告建议,亚行应重新审视并更新其能源政策,强调将减缓和适应气候变化作为核心优先事项,更加重视促进亚行与发展中成员体在能源部门进行更积极的高层接触,加大力度解决亚行能源业务中的缺口问题,拓展跨部门的能源业务,使其不局限于电力部门,进而满足发展中成员体的新能源需求。

关于亚行独立评估局

亚行独立评估局通过发展效果委员会向董事会报告,它为亚行在亚太地区的政策、战略、业务和特殊关切点提供反馈,以提升发展效果。