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亚行报告:交通和住房是亚洲城市持续繁荣的关键

日本东京(2019年9月25日讯)— 亚洲开发银行(亚行)今日发布的《2019年亚洲发展展望更新》专题章节指出,亚洲发展中国家需要制定有效、协调的土地和经济规划,建设高效的交通网络和负担得起的住房,满足城市崛起的需求,使其持续推动经济增长、促进就业。

亚行首席经济学家泽田康幸(Yasuyuki Sawada)先生表示:“亚洲城市一直是促进经济增长、创造就业、实现创新的重要动力,但未来能否持续仍不确定。如果这些城市和相应各国期望继续保持发展活力,就必须解决基础设施薄弱、交通拥堵、住房资源紧张、教育和医疗保健服务滞后等问题。”

1970—2017年间,亚洲发展中国家的城市居民数量增加了五倍,从3.75亿增至18.4亿。预计到2050年,城市人口将增至约30亿,占该地区总人口的64%。城市面积也在不断扩张,往往超出既定的行政边界,并与周围地区连接,形成城市群。

不同国家对城市定义有所不同。亚行利用可以评估实际生活和工作场所的夜间卫星图像和网格人口分布数据估算,2016年亚洲发展中国家的“自然城市”共计1,459个。这些自然城市的居民数量约占亚洲总人口的34.7%,面积约为整个亚洲的2.3%。 中华人民共和国(中国)“自然城市”数量最多(680个),其次是印度(320个)、印度尼西亚(93个)和巴基斯坦(63个)。这四个国家的城市之和占亚洲发展中国家城市总数的80%左右。

这些“自然城市”随着时间的推移互相融合;到2016年,共形成了124个城市群,其中28个城市群的人口总量超过1,000万,分布在中国(8个)、印度(7个)、印度尼西亚(3个)、大韩民国(2个)、越南(2个)、孟加拉国(1个)、马来西亚(1个)、巴基斯坦(1个)、菲律宾(1个)、中国台北(1个)和泰国(1个)。最大的城市群是以中国的上海市为中心,连接着4个省级行政区的53个自然城市。

要拥有一个有活力的就业市场,城市还需建设高效且负担得起的公共交通网络,包括多种出行方式,如火车、公共汽车、共享交通工具和其他受到良好监管的非正式服务——如吉普尼和嘟嘟车等。这将有效缓解菲律宾马尼拉、马来西亚吉隆坡、缅甸仰光等城市普遍存在的拥堵状况。政府应当确保提供足够土地,建造价格合理的住宅、公共设施和公共交通网络。报告对27个国家的211个城市进行了研究,发现九成城市的普通家庭收入根本无力负担高昂的房价。

鉴于城镇化的速度和城市集群的大趋势,应出台长期的空间和经济规划,并在大都市区和地方政府之间做好协调工作。

亚行致力于实现繁荣、包容、有适应力和可持续的亚太地区,同时坚持消除极端贫困。2018年,亚行承诺发放总额216亿美元的新增贷款和赠款。亚行成立于1966年,现有68个成员,其中49个来自亚太地区。