关于中亚公路和铁路贸易效率趋势应了解的五件事

高效的跨境货物贸易对于经济增长和减贫十分关键,在几乎完全地处内陆的中亚地区尤其如此,因为公路和铁路运输是整个中亚地区最主要的两种货运方式。

新发布的报告利用过去10年收集的货运数据,揭示了中亚边境地区及六条交错的主要交通走廊沿线货运速度和成本的变化。《走廊绩效测量和监测》(CPMM)报告及其调查结果的实证工具均由中亚区域经济合作(CAREC)计划设计;CAREC计划是由11国缔结而成的伙伴关系,旨在通过区域合作促进经济增长和发展。

CAREC参加国包括:阿富汗、阿塞拜疆、中华人民共和国(中国)、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、蒙古国、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。该计划得到亚洲开发银行(亚行)及其他发展伙伴的支持,CAREC秘书处设在亚行总部马尼拉。

 

关于中亚地区公路和铁路运输效率的变化趋势,我们要了解以下五件事。成本估算以每运输20吨货物在公路或铁路上行驶500公里为标准单位。

1. 铁路货运过境速度提升

从报告所调查的36个边境检查站来看,通过铁路运输货物过境所需的时间已逐渐缩短。2019年,铁路过境平均耗时21小时,比2014年减少近35%。该数据包括等候、装卸以及更换轨距所用时间。这一提升主要得益于中国采取的一系列措施,包括简化过境手续和提高转运能力——即货运模式的转换,或不同轨距的铁路网之间的转换。

2. 过去10年,铁路货运总体速度大幅提高

在过去10年里,CAREC六条主要交通走廊上的铁路货运平均速度大幅提升。2019年,货运的平均速度为45公里/小时,较2009年的27公里/小时提升了67%。这主要得益于平均过境时间缩短以及中国铁路的列车速度大幅提升。

3. CAREC主要走廊上的铁路货运总成本正在逐步下降

CAREC六条主要交通走廊上的铁路货运平均总成本已经从2014年的每单位1,300多美元稳步下降到2019年的800多美元,降幅近40%。然而,CAREC 6号走廊的平均货运成本仍居高不下——该走廊主要支持中南亚经济体与高加索、中东及俄罗斯联邦之间的区域间过境贸易。

4. CAREC主要走廊的公路运输总成本也有所下降

自2013年以来,在CAREC 4号走廊长达500公里的延伸路段,单位货物的平均运输成本总额下降了40%以上,由1,536美元降至2019年的900美元左右。这主要源于2018年至2019年蒙古国苏赫巴托—乌兰巴托—扎门乌德公路的平均货运价格大幅下降,而蒙古国也受益于亚行和其他国际组织支持的一项大型公路修复项目。相比而言,由于海拔高、线路偏远,中国喀什与巴基斯坦苏斯特之间约500公里长的延伸路段成为2019年公路货运成本最高的走廊路段。

5. 然而,中亚地区的跨境公路货运耗时更长

通过公路运输货物过境所需的时间逐渐增加,从2009年的6小时左右翻番至2019年的12小时以上。主要原因在于乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦之间的主要边境检查站存在延误。

 

第五点表明,成就与挑战并存。报告指出,海关管制、边境安全、移民程序、载重或车辆检查已成为寻租的热点领域,例如,一些官员要求支付超出官方规定金额的款项以“加快”流程。

有些CAREC成员国要求外国登记的货车在边境停留,并将入境货物转移到本国登记的货车上。在欧盟,货车、货物和人员只需办理极简单的过境手续即可通行;而某些CAREC成员国的这种强制转运使得货运成本和复杂性增加,尤其是在集装箱运输数量较少的情况下。

 

然而,只要各成员国共同努力,调整其监管法规,这一情况便有望迅速改善。2019年9月,巴基斯坦和阿富汗执行了一项协议,双方将24小时全天候开放位于托克汉姆的阿巴边境口岸——这条货运线路的货车数量庞大,还经常临时关闭。星期五在巴基斯坦是工作日,但在阿富汗却不是。协议的作用立竿见影:2019年第四季度,巴基斯坦方面的估算过境耗时缩短了27%,而阿富汗方面则减少了41%。

CAREC计划将继续推动各种改革和现代化举措,以便促进CAREC区域内无缝运输,减少贸易壁垒。

 

 
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