要点
在21世纪初，当中华人民共和国（中国）大部分地区都在努力消除贫困之际，宁夏回族自治区的农村地区仍持续受到贫困发生率高企的困扰。水资源短缺、农业基础设施落后和不可持续的耕作方式阻碍了当地的减贫进程。
认识到这一点，宁夏回族自治区政府从20世纪90年代末开始推广种植枸杞、葡萄、红枣等高价值经济作物，以帮助提高农业生产力和实现农民增收。宁夏农垦集团是一家国有企业，率先种植酿酒葡萄。这不仅推广了更高价值的作物，还为当地人带来了更多的就业机会。
自2010年以来，亚洲开发银行（亚行）一直支持宁夏回族自治区提高农业管理能力。2012年12月，亚行批准为宁夏灌溉农业与节水示范项目提供7,000万美元贷款，以扩大节水灌溉面积，加强企业与农户之间的合作伙伴关系。
可持续耕作方法
该项目的重点是改善灌溉系统、新建/改建葡萄园和农场，提高葡萄加工能力，增强机构和农民能力。
“该项目旨在促进可持续耕作方法，增强农业价值链，”亚行负责环境的高级项目官员牛志明说，“亚行宁夏项目展示了现代农场的节水技术和气候适应型农作方法，包括自动化的灌溉调度和水肥一体化（即向灌溉管道中添加肥料）、优化种植管理、种植高价值作物等。”
该项目用更高效的系统取代现有的灌溉网络，并在目标葡萄园和红枣种植园引入了滴灌等节水灌溉方式。该项目还支持建设蓄水池、小型水泵、田间配水管网和其他设施。项目总灌溉面积增加了2,694公顷，实现节水约311万立方米，超额完成了预定目标。
在该项目的支持下，建设葡萄园180公顷，改造葡萄园823公顷，种植防护林225公顷。该项目还支持开展相关的土地平整，建设防风林，改进耕作方法（包括病虫害管理、平衡施肥和保护性耕作），修建通往项目葡萄园和果园的道路等。
完工后，项目还按计划落实了两个农场的完整葡萄加工能力建设，这两家农场均已安装配备了质量监控系统。葡萄破碎、压榨、果汁存储设施等加工系统已于2018年投入运营。
增强机构能力
该项目增强了执行机构和实施机构推进项目的能力，并向农民提供了节水灌溉和新型农业技术方面的培训。该项目还帮助改进质量控制监测系统，强化市场营销。
亚行驻中国代表处首席代表冯幽兰（Yolanda Fernandez Lommen）表示：“在2020年6月项目完工后，节水灌溉和新型农业技术在项目区得到了广泛应用，农民使用技术的能力也显著增强。宁夏农垦集团已在其旗下葡萄园和酒庄安装了质量监控系统，而且农民用水协会也广泛参与到灌溉管理工作中来。”
8,600多名农民参加了关于水土保持、可持续葡萄园管理以及植物疾病预防和农药管理等方面的培训。合作社培训了约340名工作人员，农民用水协会接受了可持续园艺管理方面的培训。接受园艺管理培训的人员当中约40%为女性。
实现性别目标
总的看来，该项目实现了16项性别目标。在项目创造的17,500个就业岗位中，女性占据了11,872个，占比超过67%。同时，在8,612名农民中，4,908名女性农民参加了关于水土保持、可持续园艺管理以及植物疾病预防和农药管理等方面的培训。
从2020年开始，该项目每年减少的温室气体排放总量估计高达3,874吨二氧化碳当量，这主要得益于种植葡萄园、果园及建设生态防护林之后植被数量增加。亚行宁夏灌溉农业与节水示范项目使宁夏节水灌溉面积占灌溉总面积的比重从2010年的19%提高到2020年的49%。
农村人均收入从2010年的4,675元提高到了2020年的13,889元。除扩大节水灌溉面积外，该项目还支持兵沟和马鞍山地区发展文冠果等高价值农业和设施农业，促进了农民增收。
东亚局局长许李凤玲（M. Teresa Kho）表示：“该项目在实现水资源保护、提高农业生产力以增加农民收入等方面，对发展产生了重大影响，有效实现了计划产出。通过提高宁夏园艺作物的质量和价值，项目取得了预期效果。该项目还对亚行《2030战略》中的长期优先发展领域做出了积极贡献。”
本文由亚行主任交流专家格拉汉姆·德威尔（Graham Dwyer）撰写。
